《十八大报告》指出：要积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》：“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度”。中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》：“扩大排污权有偿使用和交易试点范围，发展排污权交易市场”、“探索排污权抵押等融资模式。”继国家一系列政策后，新疆维吾尔自治区人民政府相继出台了《关于印发<新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法>的通知》（新政办发〔2015〕164号），自治区财政厅、发改委、环保厅《关于印发<新疆维吾尔自治区排污权出让收入管理实施暂行办法>的通知 》（新财非税〔2016〕4号），自治区环保厅《关于印发<新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易工作实施细则试行>的通知》（新环发〔2016〕122号），后续政策还在设计酝酿中。排污权有偿使用和交易思想在“十二五”环保工作中就有体现，大气联防联控区设定、主要污染物总量调剂管理等工作已为排污权有偿使用和交易工作奠定了基础。

   从2016年1月1日开始，在大气联防联控区范围内区域均试点实施排污权有偿使用和交易；自治区不再无偿提供总量指标；不再允许从疆外划拨总量指标；并要求“十二五”各地州剩余的总量指标冻结；建立全区建设项目主要污染物排放总量指标（即排污权）管理平台；开展排污权交易区域，不执行总量指标前置，擅自减免排污权出让收入，将严格追究责任。这表示新疆排污权有偿使用和交易工作已正式拉开帷幕！更意味着今后项目环保手续审批更加严格，没有总量，没用排污权，项目就不能够通过环评审批，进而不能够开工建设。

   库尔勒经济技术开发区作为巴州大气联防联控区重点区域，已被列入自治区排污权有偿使用和交易的试点区域，新建项目只要有二氧化硫、氮氧化物排放，必须先从自治区排污权交易中心取得排污权后方可审批环保手续。