十八大以来，库尔勒经济技术开发区积极响应国家政策，畅想“美丽开发区”，推动资源利用方式根本转变、发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化，再利用、资源化、把资源消耗、环境损害、生态效益纳入开发区经济发展体系。

   怀着“打造纯净天地，构建美丽开发区”库尔勒经济开发区经过实地调研、协商谈判于2015年6月同重庆高洁环境绿化工程有限公司签订“库尔勒经济技术开发区城市公共服务三位一体合作协议书”，并纳入开发区PPP项目库，列入2016年PPP计划实施项目。该项目由重庆高洁环境绿化工程有限公司对开发区域内的环卫、绿化及市政维护，分期分批统一管理维护。重庆高洁公司将按“1+1+1的三加模式”逐步实施三位一体城市综合服务解决方案，即：第一季度以环卫清扫保洁为切入点、第二季度延伸市政设施维修维护、第三季度实施绿化管护，采用一年时间内完成集环卫清扫保洁、市政、设施维修维护、绿化管护三位一体的城市综合服务。

   该项目是开发区通过政府购买服务方式，将环卫保洁、园林绿化管护及市政设施管护等三位一体公共服务事业全面推向市场，形成政事分开、管养分离，建立“政府主导、市场运作、社会参与”的城市管理工作新机制。2015年7月正式与重庆高洁公司签订“市容环卫服务合同书”，合作期限10年，并正式履行合同义务，将环卫保洁业务全面移交重庆高洁公司运营，2015年底园林绿化管护及市政设施管护业务正在逐步向重庆高洁公司移交中，预计2016年全面移交完成。

   开发区至将环卫保洁、园林绿化管护及市政设施管护等三位一体公共服务采用政府购买服务方式移交给重庆高洁公司半年以来，以重庆高洁公司的市场化、专业化、机械化水准，积极资源整合，有效改善绿化、环卫、市政等城市管理项目中的交叉管理、劳动重复、推诿扯皮等现象；有效节约了三者管理中的资源浪费；有效整合三者资源，形成统一调度、统一安排、统一效果。管干分离，明确裁判员与运动员的角色关系。将行业管理、监管与具体实施有效分开，减少政府管理成本和投入，依托市场活力，提高服务水平。专业管理，合理利用机械资源及人力资源的有效结合，真正实行科学管理和合理安排。按照“阶梯式”稳步实施，实行岗位责任制，分工明确，责任到人。实行管理统一化，即：管理班子的统一；质量标准的统一；考核标准的统一。风险转移，由原来政府自主承担风险，到由企业及第三责任人（保险公司）承担。

   库尔勒经济开发区城市综合管理三位一体服务合作项目，作为开发区PPP重点项目采用“1+1+1的三加模式”即有效缓解目前“市政设施维修维护”已半市场化实际情况，又能有效规避绿化管护政府合同违约风险，同时给市政、绿化等职能部门的人员分流、设备处置等遗留问题留有解决时间。